张志刚:迎接全面开放的新时代

迎接全面开放的新时代

首届中国湘商创新创业峰会暨湘商筑梦“一带一路”发展论坛上的演讲摘要


   文/十一届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长 张志刚

 

党的十九大指出, 中国特色社会主义进入了新时代。 而全面开放将成为新时代的特征。

 

历史:代表就是丝绸之路

 

中国几千年的历史表明,开放促进国强, 而国强则促进开放。一个特别典型的例子就是丝绸之路。丝绸之路始于汉,盛于唐,也是亚、欧、非文明交融的历史纽带和桥梁。改革开放近 40 年以来,中国始终坚持对外开放的国策, 坚持打开国门搞建设,以开放促改革促发展。我们可以把开放的时间段大致分成三个阶段: 第一阶段是 2000 年以前, 以真理标准和社会主义市场经济体制的确立为标志。可以说,这一时期为我们对外开放打下了思想基础和制度基础, 是我们自主实现对外开放的一个阶段。 第二阶段是以2001 年中国加入世贸组织为标志。


我国对数千份法律、 法规进行了废除、修改和重新订立,使我们国内规则符合世贸组织的要求, 经贸合作国际化也进入到制度化的新阶段。第三阶段就是以我们党的十九大提出的“推动形成全面开放新格局”为标志。 中国的对外开放将进入一个更大的范围、更宽的领域、更深的层次、更高的标准。

 

现实:有贡献也有差距

 

我国对外开放的成就巨大,一是我国的经济总量迅速跃升,在2000 年以前我国经济总量位居世界第六位,而到了 2010 年我国的经济总量已跃居世界第二, 仅次于美国,到了去年,我国经济总量已经有美国的 60%以上,是日本经济总量的 2.3 倍。 二是脱贫,中国的脱贫成就世界瞩目, 随着中国经济改革和融入全球市场, 中国已经使 8 亿人摆脱了贫困, 世界极端贫困人口的平均值从 40%下降到10%,中国做出了绝大部分贡献。


但是,还要指出,我国的对外开放还存在一定差距, 其主要表现在以下几个方面: 一是在货物贸易领域,我们国家的关税水平还比较高,欧美世贸协定下的零关税比例超过99%, 而我国对发展中国家在国际贸易中零关税是 90%。 二是在服务贸易领域, 我国去年服务贸易的逆差达到了 2426 亿美元,是世界服务贸易逆差最多的国家。 三是在投资领域, 国外高标准的经贸规则仅少量对外资限制, 而我国的限制还是比较多。四是在规则领域,当前在高标准经贸规则谈判中涉及的政府采购、国有企业、反腐败、劳工、知识产权、环境、电子商务竞争等新议题方面, 我国对外谈判的广度和深度远不及发达国家, 甚至与一些发展中国家相比也存在差距。

 

未来:创建全面开放新格局

 

要构建全面开放的新格局,我们必须坚持五个结合: 一是坚持更有质量的引进来和卓有成效的走出去相结合, 拓展国民经济的发展空间; 二是坚持沿海开放与内陆沿边开放更好地结合, 优化区域开放的布局;三是要坚持制造领域与服务领域更好地结合,以高水平开放,


促进深层次结构调整; 四是坚持向发达国家开放与发展中国家开放相结合,扩大国与国的利益交配点;五是坚持多边开放与区域开放更好地结合, 做开放型世界经济建设者和贡献者。


党的十九大规划了今后一个时期对外开放的路线图, 提出了一系列新任务和新举措, 主要包括以下六个方面:扎实推进“一带一路”建设,加快贸易强国的建设,改善外商投资环境,优化区域开放布局,创新对外投资的方式, 促进贸易和投资自由化、便利化。企业家要发扬创新创业精神,主动融入“一带一路”,在促进经济贸易全球化中贡献智慧,实现新突破,取得新发展。